突出重点建强组织 管用并举织密体系

突出重点建强组织  管用并举织密体系

——烟台市红十字会基层组织建设工作的实践与思考

 王春雷

  基层组织是红十字事业发展的“神经末梢”和“力量根基”，其建设水平直接关系到红十字会在服务群众、参与社会治理的效能。面对新形势新要求，烟台市红十字会紧盯学校、医疗机构两大重点领域，与市教育局、市卫生健康委等部门通力协作，积极探索，勇于实践，着力将这两个领域打造成为“双轮驱动”的生动实践，打造成为讲好红十字故事、传播红十字声音、阐释红十字特色的活载体、主阵地，为平安烟台建设持续贡献红十字力量。

一、认清现状、提高标准，夯实基层组织建设根基

提升建设起点，搞好科学统筹规划。坚决摒弃“等靠要”思想，主动将红十字基层组织建设纳入基层社会治理大局统筹考虑。在深入调研摸底基础上，确定“半年抓一片、两年抓一遍”思路，聚焦学校、医疗机构这两个关键领域，率先印发《关于在烟台市各类学校、医疗机构成立红十字基层组织的通知》，明确时间表、路线图和任务书，全市498所公立学校、33家二级以上公立医疗机构全部建立红十字基层组织，实现了“应建尽建、全面覆盖”。以烟台卫生健康职业学院为依托，成立全国首个海寰红十字学院，努力打造理论研究的高地，人才培养的基地，志愿服务的阵地，文化传播的领地。

注重全面建设，软件硬件协调发展。坚持“建、管、用”并重，既要“建得好”，更要“用得活”，建的东西要让基层满意，让群众喜欢。在硬件上，统一标准，指导基层组织做到有固定场所、有统一标识、有必要设备、有专人负责、有规章制度、有活动记录。在软件上，着力加强队伍建设，切忌“因软件太软而把人心搞散了”，通过集中培训骨干277人，不断提升基层红十字工作者业务能力和综合素质。指导基层组织建立健全会员发展、管理、服务制度，规范工作台账、有序运行，防止“重建轻管”。

突出质量效益，紧盯群众需要建设。始终将服务群众作为基层组织建设的出发点、落脚点，强调“建一个、成一个、活一个”，确保工作不抓偏、不抓虚。指导学校红十字会紧密围绕立德树人根本任务，将红十字精神传播与生命教育、品德教育相结合，广泛开展应急救护培训、健康知识普及、红十字青少年主题活动216场，培训师生救护员2.2万人，普及培训12.6万人次。指导医疗机构红十字会充分发挥专业优势，积极参与应急救护培训进社区、进企业、进军营活动，应急救护普及培训20.1万人次；积极参与无偿献血、造血干细胞捐献宣传动员、人道救助工作，在服务健康烟台建设中展现独特作用。

二、解放思想、开阔视界，激发基层组织内生动力

强化立足自身加快发展的意识。引导各级红十字会特别是基层组织的同志，牢固树立“有为方有位”理念，克服“上级不关注、单位不投入、建设很难搞上去”畏难情绪，鼓励基层立足本地、本单位实际，挖掘自身潜力，打造特色品牌。以烟台临港工业学校为示范，创建有组织、有阵地、有制度、有活动、有经费、有成效的“六有”红十字学校，实现100%持证、100%入会、100%知晓、100%参与，该校被评为全国红十字模范单位。

强化借助外力促进发展的意识。面对学校、医疗机构红十字工作基础相对薄弱，历史欠账较多等现实，谨防“单打独斗”，主动加强与教育、卫健、应急等部门沟通协调，争取政策支持，整合资源力量。积极推动将红十字工作纳入学校素质教育评价、医疗机构绩效考核参考体系。积极吸引社会力量参与，探索与爱心企业、社会组织合作，通过项目化运作方式，为基层组织注入资金、物资和专业力量支持，主动找米下锅，不能守着粮仓当“饿死鬼”。2025年成功对接合作项目3个，引入社会资金150余万元。

强化尽心尽责谋求发展的意识。“这难办那难办，只要用心就不难办”。始终要求市县两级红十字会干部切实转变作风，下沉指导，靠前服务。建立领导班子成员联系点制度，每位成员分包基层单位，定期走访调研，一个学校一个学校过，一个医院一个医院盯，切实帮助解决实际困难。将基层组织建设成效纳入对区市红十字会工作评价重要内容，形成一级盯着一级干，一级做给一级看，层层负责、人人尽责工作格局。

三、固本强基、着眼长远，筑牢基层组织发展屏障

突出党建引领，把稳“方向盘”。坚持党建工作与基层组织建设深度耦合，把党的领导贯穿全过程、各领域，探索红十字会与学校、医疗机构支部联建路子，确保基层组织的各项活动始终围绕中心、服务大局；加强对基层工作者和会员、志愿者的思想政治引领，确保基层组织建设的正确政治方向。

强化法治思维，筑牢“防火墙”。始终将打牢基础、防范风险、落实责任摆在突出位置，将法治思维和法治方式贯穿基层组织建设全链条，严格执行《中华人民共和国红十字会法》《山东省红十字会条例》及内部管理制度，规范组织设立、会员发展、物资管理等环节，确保公开透明。加强对基层组织法规制度培训和监督检查，确保依法建会、依法治会、依法兴会。

坚持问题导向，找准“突破点”。调研发现，部分单位存在对红十字工作重视不够、部门协同不畅、职责边界不清、激励机制不健全等共性瓶颈问题，也存在公益属性与红十字精神挖掘不深、宣传方式单一等个性问题。面对难题坚持不回避、不敷衍，实施“靶向治疗”，主动与教育、卫健等部门会商，建立机制、明确责任、有效疏通堵点，确保基层组织的良性运转和持续活力。

(作者系烟台市红十字会党组书记、常务副会长)